Totul despre Micul Trafic la Frontieră

Ion Surdu

Acordul
privind micul trafic de frontieră - un document mult discutat şi demult
aşteptat - a fost semnat la 13 noiembrie, la Bucureşti, de către
prim-ministrul R. Moldova, Vlad Filat, şi premierul interimar al
României, Emil Boc. În mai puţin de o săptămână, Acordul a fost aprobat
de Cabinetul de miniştri de la Chişinău, astfel guvernul moldovean
finalizând procedura internă. Pentru ca acordul să intre în vigoare
urmează ca acesta să fie aprobat şi de guvernul român. În
acest sens Emil Boc a convocat, săptămâna trecută, o reuniune
interministerială de lucru în vederea implementării acordurilor semnate
de România cu R. Moldova. De facilităţile Acordului - şi anume, dreptul
de a călători în România fără vize - va beneficia circa o treime din
populaţia RM. Vinerea trecută am publicat lista localităţilor ce se
încadrează în zona de frontieră. Astăzi răspundem la întrebările
cititorilor care doresc să afle mai multe despre prevederile acestui
document.

Ce reprezintă „zona de frontieră” şi cine se consideră rezidenţii ei?

„Zona de frontieră”, la care se face referire, cuprinde teritoriul
statelor părţilor contractante (adică a României şi RM), care nu
depăşeşte 30 km de la frontiera de stat şi se află de o parte şi de
alta a acesteia. În cazul în care anumite localităţi sunt situate
parţial în zona de 30 km şi parţial în regiunea cuprinsă între 30 şi 50
km de la frontiera comună, acestea vor fi considerate ca aparţinând
„zonei de frontieră”. Rezidenţi ai zonei de frontieră sunt persoanele
care locuiesc în mod legal, de cel puţin un an, în acest spaţiu.
Excepţie de la regula respectivă se consideră cazurile excepţionale sau
care sunt justificate - căsătorii, naşteri sau adopţii -, când pentru
membrii de familie poate fi considerată o perioadă de reşedinţă mai
mică de un an.

Cât înseamnă „mic trafic de frontieră”?

„Mic trafic de frontieră” înseamnă trecerea frecventă a frontierei
comune a statelor semnatare de către rezidenţii în zona de frontieră a
statului unei părţi şi care intenţionează să rămână în zona de
frontieră a statului celeilalte părţi pentru o perioadă care să nu
depăşească trei luni de şedere neîntreruptă calculată de la data
trecerii frontierei. Din momentul în care România va deveni membră a
spaţiului Schengen, autorităţile române competente nu vor da curs
solicitărilor de eliberare a permiselor de mic trafic de frontieră
persoanelor pentru care au fost emise alerte în Sistemul de Informare
Schengen. Totodată, autorităţile de frontieră ale statelor părţilor
contractante vor efectua controale la intrare şi la ieşire asupra
rezidenţilor în zona de frontieră pentru a se asigura că aceştia nu
reprezintă o ameninţare pentru ordinea publică, siguranţa naţională,
sănătatea publică sau relaţiile internaţionale ale ambelor state.
Trecerea frontierei comune în regim de mic trafic se face prin punctele
deschise de trecere a frontierei. În situaţii excepţionale,
autorităţile de frontieră ale statelor pot stabili ca trecerea
frontierei comune să se desfăşoare şi prin alte locuri decât cele
stabilite sau în alte intervale orare. Rezidenţii care trec frontiera
se supun controlului de frontieră în conformitate cu legislaţia
naţională.

Ce documente sunt necesare pentru trecerea frontierei?

Trecerea frontierei se va putea face în baza unui permis de mic
trafic de frontieră şi a paşaportului valabil. Nu se vor aplica
ştampile de intrare sau ieşire pe respectivele permise eliberate în
cadrul regimului privind micul trafic de frontieră.

Ce conţine permisul de mic trafic de frontieră?

Permisul respectiv este alcătuit din:
1. Titlul „Permis de mic trafic de frontieră” şi numărul acestuia;
2. Fotografia titularului;
3. Numele, prenumele, data şi locul naşterii, sexul, cetăţenia şi domiciliul titularului;
4. Autoritatea care a eliberat permisul, data şi locul eliberării, perioada de valabilitate, semnătura şi ştampila;
5. Zona de frontieră în care titularul permisului este autorizat să circule;
6. Seria şi numărul paşaportului titularului;
7. Menţiunea că titularul nu este autorizat să se deplaseze în afara zonei de frontieră şi că orice abuz va fi sancţionat;
8.
După caz, detalii privind locul şi circumstanţele în care trecerea
frontierei comune este autorizată prin alte locuri decât cele stabilite
în acest sens sau în alte intervale orare.

În cazul în care nu sunt titulari de paşapoarte individuale, datele
minorilor în vârstă de până la 14 ani pentru rezidenţii în zona de
frontieră a României şi până la 16 ani pentru rezidenţii în zona de
frontieră a RM pot fi înscrise în paşaportul părinţilor.

Pentru cât timp se eliberează permisele?

Rezidenţilor în zona de frontieră le poate fi eliberat permisul de
mic trafic de frontieră cu valabilitatea de la doi la cinci ani, fără a
putea depăşi perioada de valabilitate a paşaportului titularului sau,
după caz, a documentului de călătorie al minorului în următoarele
condiţii: sunt în posesia unui paşaport valabil; prezintă documente ce
atestă că sunt rezidenţi în zona de frontieră şi dovedesc că există
motive întemeiate pentru trecerea frecventă a frontierei comune
statelor, în temeiul regimului privind micul trafic de frontieră.

Cine eliberează permisele şi dacă trebuie să achităm vreo taxă?

Taxa pentru permisul de mic trafic de frontieră nu va depăşi taxa
pentru emiterea vizelor de scurtă şedere, în conformitate cu acordurile
bilaterale încheiate. Autorităţile desemnate să primească cererile şi
să elibereze permisele de mic trafic de frontieră sunt misiunea
diplomatică şi oficiile consulare ale României în RM. Acestea vor
elibera permisul în cel mai scurt timp de la data primirii cererii cu
toate documentele doveditoare necesare (buletin de identitate; permisul
de şedere pentru cetăţenii străini; buletin de identitate pentru
apatrizi). Atunci când prin documentele menţionate nu se poate face
dovada perioadei în care persoana a locuit legal în zona de frontieră,
acestea sunt însoţite de un certificat eliberat de autoritatea care a
emis documentul respectiv.

Ce se întâmplă dacă pierd permisul?

Pierderea, deteriorarea sau furtul permisului pe teritoriul României
(în cazul cetăţenilor moldoveni) se declară fără întârziere de către
titular la autoritatea de frontieră competentă. În acest caz,
autoritatea de frontieră competentă eliberează un certificat din care
să reiasă faptul că frontiera comună a fost trecută pe baza unui permis
de mic trafic de frontieră valabil. Ambele state recunosc de comun
acord că un asemenea certificat este un document care dă dreptul
titularului său să treacă neîntârziat frontiera comună pentru a se
reîntoarce pe teritoriul statului său.

Cât de liber voi putea trece frontiera moldo-română?

Printre motivele întemeiate pentru trecerea frontierei, fără a avea caracter limitativ, sunt menţionate următoarele:
1. menţinerea relaţiilor de familie pentru vizitarea rudelor;
2. însoţirea rudelor pentru acordarea de asistenţă medicală;
3.
participarea la programe în domeniul economic şi schimburi în domeniile
economic, ştiinţific, cultural, medical, sportiv, mass-media sau
educaţie;
4. promovarea unor interese economice şi desfăşurarea de activităţi de sprijin economic;
5. rezolvarea problemelor de natură juridică;
6. vizitarea mormintelor rudelor;
7. alte motive întemeiate.

Care este valabilitatea Acordului?

Articolul 12 al documentului prevede că „prezentul Acord se încheie
pentru o durată nedeterminată şi intră în vigoare în a 30-a zi de la
data primirii ultimei notificări prin care părţile contractante îşi
comunică reciproc îndeplinirea procedurilor legale interne necesare
pentru intrarea sa în vigoare”. De prevederile Acordului vor beneficia
exclusiv cetăţenii moldoveni, deoarece cetăţenii români oricum pot
circula fără viză în RM. Sub incidenţa documentului cad 369 de comune
din 18 raioane şi 651 de sate, în total, circa 1.250.000 de cetăţeni ai
RM.